Добрый день, уважаемая интернет-аудитория!
Сегодня мы проводим интернет-интервью с Цветковой Светланой Александровной. Было выбрано несколько тем для интернет-интервью, которые на сегодня представляют наибольший интерес для аудитории.
Но с начала хотелось бы, пользуясь случаем, задать Вам, Светлана Александровна личный вопрос. Вот уже скоро год, как Вы согласно Указу Президента заступили на столь ответственный пост. Как Вы видите свои задачи и удалось ли уже что-то реализовать за это время?
Цветкова С.А.: Надо отметить, что Арбитражный суд Свердловской области эффективно работает на протяжении многих лет, поэтому самой главной задачей для меня является сохранение имеющегося накопленного потенциала. Но, конечно, останавливаться на достигнутом нельзя, тем более, что арбитражная система в целом, а не только наш суд, динамично развивается. В этом году в суде открылась комната примирения, и работу по внедрению примирительных процедур мы намерены продолжать. Поскольку сегодня нам требуются новые и новые знания, и не только действующего законодательства, судебной практики, но и психологии, конфликтологии, в суде открыт учебный класс, где проводится тестирование помощников по Постановлениям Пленума ВАС РФ, русскому языку, проводятся различные занятия, в том числе тренинги с психологом.
В целях сохранения преемственности в работе суда, с этого года мы празднуем «День работника, находящегося в почетной отставке». Также судом с 2011 года используется новая форма работы – информационные сессии, в которых могут принять участие все желающие, их проведено уже пять. Тематика их была разной: банкротство застройщиков; споры с участием энергоснабжающих организаций и управляющих компаний; кредитные договоры; поставка товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд; открытость правосудия (организация работы суда). К участию в информационных сессиях также привлекались и различные государственные органы. Цель данных мероприятий укрепление законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской деятельности (ст. 2 АПК РФ). Это те основные новшества, которые появились у нас, но как вы видите, они не направлены на кардинальные изменения в работе суда и лишь являются дополнением к тому, что наработано ранее.
Ведущая: Спасибо большое за ответ. Вернемся к заявленным темам. По первой теме «Анализ практики по корпоративным спорам» мы получили следующие вопросы.
Ведущая: Вопрос первый. В какой сфере хозяйственной деятельности чаще всего возникают споры? Есть ли какой-то анализ или статистика? Какой объем занимают корпоративные споры в структуре всех споров?
Цветкова С.А.: Наибольшее количество дел, рассмотренных в 2011 году, являются спорами о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам: это, как правило, дела о взыскании задолженности за работы, товары, услуги. Так в 2011 году эти дела составили более пятидесяти процентов дел, рассмотренных судом. Всего (без учета заявлений) было рассмотрено 45525 дел, из них дела данной категории – 25552 . И такое положение вещей сохраняется из года в год.
Что касается дел по корпоративным спорам, то их количество невелико - 329 дел, т.е менее одного процента от всех дел, рассмотренных судом. Причем, количество этих дел уменьшилось в 2011 году по сравнению с 2010 годом более чем на двадцать процентов (в 2010 году было рассмотрено 424 дела).
Ведущая: Существует ли проблема подведомственности корпоративных споров?
Цветкова С.А.: На мой взгляд с принятием новой редакции Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно главы 28 «Рассмотрение дел по корпоративным спорам», возникновение проблем сведено к минимуму. такой проблемы не существует. Остаются некоторые вопросы по таким делам как создание, реорганизация и ликвидация юридического лица, являющегося некоммерческой организацией. И то эти вопросы связаны с постановлениями апелляционной инстанции, но я думаю, что практика и здесь складывается, становится стабильной.
Ведущая: Каким образом происходит назначение судьи для рассмотрения дела?
Должно ли настораживать, что 3 дела в рамках корпоративного спора попали к одному судье?
Цветкова С.А.: В нашем суде с 2008 года действует электронное распределение дел. Дела распределяются, исходя из специализации и нагрузки судьи. Специализации определяется на основе принятого в суде приказа о специализации. Следует отметить, что корпоративные споры относятся к специализации 4 судебного состава, поэтому только к судьям этого состава и должны попадать эти дела. Распределение же конкретному судье в составе происходит, исходя из количества поступивших к этому судье дел и дел, уже находящихся у него в рассмотрении, программа определяет судью в автоматическом режиме. Следует отметить, что дела по корпоративным спорам зачастую требуют объединения, в этом случае дело будет рассматривать судья, который раньше других принял исковое заявление к производству.
Ведущая: Переходим к следующей теме. Тему Новаций арбитражного процессуального законодательства 2010-2011 гг., наверно, логично было бы и начать с того, чтобы озвучить эти новации, как вы считаете?
Цветкова С.А.: Действительно таких новаций принято достаточно много, перечислю только некоторые из них.
Изменилась норма статьи 2 АПК РФ, где предусмотрено, что публичное судебное разбирательство осуществляется в разумный срок. Такое изменение напрямую связано с принятием федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в связи с принятием этого же закона внесены изменения в статью 3 АПК РФ о возможности обращения с требованием о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Также появилась возможность обращения с заявлением об ускорении рассмотрения дела.
В настоящее время появилась новые возможности для лиц, участвующих в арбитражных делах: участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, подача исковых заявлений (заявлений, ходатайств) в электронном виде. В каждом судебном заседания сейчас ведется аудиопротоколирование.
Также предусмотрено совершение процессуальных действий одним судьей вместо другого (без проведения замены судьи), в случаях, не терпящих отлагательства. Изменился порядок привлечения к рассмотрению дел арбитражных заседателей.
Дела о банкротстве исключены из дел, рассматриваемых в коллегиальном составе, в тоже время появилась возможность рассмотреть дело в коллегиальном составе, если оно отличается особой сложностью.
Ведущая: Как эти новации отразились на работе суда?
Цветкова С.А.: Некоторые новации повлекли изменения в организации работы суда.
Например, появилась необходимость определить порядок направления дел в кассационную инстанцию, в связи с тем, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в суд кассационной инстанции, но через суд, принявший решение. Конечно, особых сложностей это не повлекло, так как апелляционные и кассационные жалобы подавались в таком же порядке.
Увеличилось количество судебных заседаний, организуемых нашим судом с использованием видеоконференц-связи. Так в 2010 году мы исполнили 4 поручения об организации видеоконференц-связи, в 2011 – 585 и с января по май этого года 303.
Также увеличилось количество документов, подаваемые в электронном виде через систему «Мой арбитр». В 2011 году подано в электронном виде 7055 исковых заявлений, апелляционных и кассационных жалоб, дополнительных документов, за 1 квартал 2012 года - 2803. Ведение аудиопротоколирования в каждом судебном заседании также позволяет более объективно рассматривать жалобы на нарушение судьями норм этики при проведении судебных заседаний.
Закрепление в АПК РФ возможности совершения действий одним судьей за другого в порядке взаимозаменяемости особых изменений в организации работы не повлекло. Поскольку и ранее, когда судья находился в отпуске, а по его делу поступало заявление, которое необходимо рассмотреть в кратчайшие сроки, оно рассматривалось другим судьей, но нормативное закрепление существующего положения в АПК РФ безусловно является наиболее правильным. Также изменившийся прядок привлечения арбитражных заседателей привел к уменьшению количества дел, рассматриваемых с их участием, так в 2010 с участием заседателей рассмотрено 144 дела, в 2011 – 6, а в 2012 ни одного дела. Возможность рассматривать дело о банкротстве единолично связано с высокой нагрузкой на судей, рассматривающих дела о банкротстве. В тоже время появилась возможность рассмотреть сложное дело в суде первой инстанции в составе трех профессиональных судей.
Ведущая: А чем были вызваны данные нововведения?
Цветкова С.А.: В общем смысле эти нововедения соответствуют духу времени, новым технологическим возможностям и позволяют наиболее эффективно регулировать судопроизводство в целом.
Ведущая: Ожидают ли нас в ближайшее время какие-то изменения?
Как Вы знаете, принят в первом чтении проект федерального закона, предусматривающий совершенствованием упрощенного производства в арбитражных судах. Наиболее важным является тот факт, что рассмотрение дел в упрощенном производстве станет возможным без согласия участников процесса. В настоящее время количество таких дел, исходя из действующей редакции главы 29 АПК РФ, невелико, в 2011 в таком порядке рассмотрено 1191, а за истекший период 927. В то время как дела о взыскании долга по договору, как указывалось ранее, составляют основное количество дел, рассматриваемых судом. Конечно, не все они могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства, все же львиную их долю составляют дела, где нет особого спора, а есть только факт неоплаты долга, что не требует какого-то серьезного судебного разбирательства, и вполне может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства. Также возможным может стать наделение помощника судьи возможностью проведения медиации, в связи с чем мы будем продолжать обучать медиации помощников.
Ведущая: Вот как раз мы и переходим к затронутой теме «Закон о медиации, как это отразилось на деятельности суда».
Облегчило ли введение процедуры медиации нагрузку на судей?
Цветкова С.А.: Пока о серьезном снижении нагрузки на судей говорить еще рано. Например, в 2011 году к процедуре медиации стороны обращались по трем делам, и ни одно из них не закончилось заключением мирового соглашения, по всем было вынесено решение. С 3 апреля 2012 года мы открыли комнату примирения, и уже за этот время было 6 обращений к медиаторам, в одном из них заключено мировое соглашение. Конечно это капля в море, но мы и далее будем проводить работу, направленную на внедрение примирительных процедур. Один из номеров нашего электронного журнала будет полностью посвящен медиации, на эту тему планируется проведение информационной сессии, будем и далее обучать медиации судей и помощников, планируем снять обучающий фильм и т.д.
Ведущая: Вопрос, близкий к предыдущему, - согласно данным на сайте суда с начала года уже рассмотрено порядка 20 тыс. дел. Это много или мало по сравнению, например, с предыдущим годом?
Цветкова С.А.: В первом квартале этого года количество поступивших исковых заявлений (заявлений) увеличилось более чем в два раза. Судите сами: в прошлом году за 1 квартала поступило 9717 заявлений, в этом году 24481. Сохранится ли такая тенденция до конца года, сказать трудно. Вместе с тем такое явление не совсем обычное, как правило в первом квартале на 20-30% поступает меньшее количество дел, чем за аналогичный период прошлого года, но этот год, как я уже сказала, стал нетипичным по количеству заявлений, поступивших в первом квартале.
Ведущая: Ответ на следующий вопрос уже практически прозвучал - как часто рассмотрение споров прекращается ввиду обращения к медиаторам?
Цветкова С.А.: Как я уже сказала и привела статистику, не часто. Но как раз в наших с вами силах сделать процедуры примирения и медиации в частности правилом нашей жизни. Помимо работы в суде, мы будем продолжать эту работу и через Комиссию по примирительным процедурам Ассоциации юристов России
Ведущая: Опять-таки информация уже озвучена, но повторим, - бывают ли ситуации, когда после процедуры медиации, стороны все равно идут в суд? Как часто?
Цветкова С.А.: Статистика за 2011 год неутешительна, стороны не разрешили свой спор сами, по всем делам по которым обращались к медиаторам вынесено решение судом. По этому году статистика еще только формируется, но за апрель уже заключено одно мировое соглашение, есть надежда, что и остальные дела закончатся миром. Правда следует понимать, что медиация не панацея от судебных споров. Некоторые споры не могут быть разрешены путем использования примирительных процедур, в том числе, с привлечением посредника-медиатора.
Ведущая: Требует ли закон 193-ФЗ еще какой-либо доработки с точки зрения сложившейся практики?
Цветкова С.А.: Практика применения этого закона только нарабатывается. На мой взгляд, для суда абсолютно неважно, будет ли привлечен к разрешению спора профессиональный или непрофессиональный медиатор, поскольку, после возбуждения дела в суде точка в споре будет поставлена вынесением какого-либо судебного акта. К примеру, определение о прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска или в связи с заключением сторонами мирового соглашения. При этом суд, вынося такое определение должен проверить соответствие отказа от иска или мирового соглашения закону, проверить, нет ли нарушения прав и законных интересов других лиц. В этом смысле будет осуществлен судебный контроль, медиатор же будет лишь лицом, который помог сторонам разрешить их спор.
Ведущая: Существуют ли какие-то способы пропаганды института медиации арбитражным судом?
Цветкова С.А.: Суд заинтересован не только в медиации, но и во внедрении любых примирительных процедур. Что для этого делается, я уже упоминала: открыта комната примирения, где ведут прием медиаторы и можно просто провести переговоры; один из выпусков электронного журнала будет полностью посвящен медиации; имеется специальный раздел на сайте, на котором можно найти сведения о лицах, которые оказывают услуги по медиации; издано пособие «Методика судебного примирения»; из года в год отмечаются судьи, которые имеют высокие показатели по примирению сторон и изучается их положительный опыт; проводилось и будет проводиться обучение судей и помощников; планируется проведение информационной сессии; продолжает свою работу рабочая группа по примирительным процедурам, созданная в суде в 2008 году; суд принимает участием в мероприятиях, проводимых Ассоциацией юристов России, планируется создать обучающий фильм; проводится изучение причин заключения мирового соглашения в апелляционной и кассационной инстанциях, а не в суде первой инстанции.
Ведущая: В каких отраслях российского законодательства видится распространение института медиации больше всего?
Цветкова С.А.: На мой взгляд, этот вопрос уже имеет ответ в международной практике: это семейные, трудовые споры и споры с участием потребителя. Применима медиации и в экономических спорах, рассматриваемых арбитражным судом. В практике нашего суда также известны конфликты, когда стороны подают большое количество исков друг к другу, и ситуация не улучшается, а напротив, становится все запутанней и сложней. И прекращается этот «мегаконфликт», когда стороны все же начинают договариваться друг с другом, именно это спасает бизнес и деловые отношения.
Ведущая: Медиаторы – кто они? Кто готовит профессиональных медиаторов? Есть ли какие-то программы подготовки?
Цветкова С.А.: Требования к медиатором установлены федеральным законом «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации). В первую очередь это возрастной ценз (18 лет), наличие полной дееспособности, отсутствие судимости. Медиаторы, осуществляющие деятельность на профессиональной основе имеют более высокий возрастной ценз (25 лет), они должны иметь высшее профессиональное образование и пройти курс обучения, который составляет 120 часов по программе, утвержденной Правительством Российской Федерации
Ведущая: Судя по количеству заданных вопросов, последняя тема вызвала наибольший интерес, а, значит, действительно не зря был принят соответствующий федеральный закон и предпринимаются действия по его реализации. На этом все вопросы, поступившие от интернет-аудитории, исчерпаны. Я благодарю всех, кто прислал нам свои вопросы.
Особая благодарность Светлане Александровне за подробные ответы на вопросы. Хочется пожелать Вам, Светлана Александровна, и всему коллективу Арбитражного суда Свердловской области, успехов в этой очень важной для всех работе, и, поскольку, наше интернет-интервью проходит в преддверии такого большого праздника – Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., пожелать нам всем мирного неба над головой, добра и благополучия!
3 мая 2012 года
